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    南方日報訊 （記者/周歡）探索培育“互聯網＋慈善”“消費＋慈善”等新形態，鼓勵和支持第三方機構對慈善組織進行評估……近日，惠州市政府出臺《關于促進慈善事業健康發展的實施意見》。其中明確提出，要以社會化為導向，積極探索發展慈善超市，推進慈善超市法人建設，形成覆蓋城鄉、功能多樣、充滿活力、運行規范的慈善超市救助網絡。

    按照目標任務，到2020年，惠州慈善組織功能健全，規范運作，服務網絡將基本覆蓋城鄉社區；慈善監管體系健全，慈善志愿服務制度健全，注冊志愿者占城鎮常住人口比例達10％。

    優先發展有扶貧濟困功能的慈善組織

    實施意見提出要大力培育發展城鄉各類慈善組織，建立慈善組織直接登記制度，探索培育“互聯網＋慈善”、“消費＋慈善”等新的慈善形態，優先發展具有扶貧濟困功能的各類慈善組織。鼓勵城鄉社區居（村）委會、物業管理公司、業主委員會建立慈善組織，推動社區慈善組織發展。

    惠州還將積極推動各類慈善活動的開展，把“慈善幸福行”“大愛救心”“大病醫療慈善救助”“互聯網＋慈善眾籌平臺”等打造成惠州慈善品牌。同時，積極創新和完善經常性社會捐助網點和平臺建設，在機關、企事業單位和城鄉社區廣泛設立社會捐助站（點），方便居民開展經常性捐贈。

    此外，惠州將探索捐贈知識產權收益、技術、股權、有價證券等新型捐贈方式，鼓勵發展慈善信托，鼓勵企業和個人在公募慈善組織內設立慈善冠名基金、冠名項目開展慈善活動。鼓勵慈善組織興辦公益性醫療、教育、養老、殘障康復、文體、應急救助等社會服務機構和設施，為慈善事業提供更多的資金支持和服務載體。

    同時，惠州鼓勵金融機構積極探索利用金融資本支持慈善事業發展。還將完善政府購買服務制度，將適合購買的慈善組織服務納入政府購買服務指導目錄，發揮財政性資金在購買慈善組織服務中的導向作用。

    慈善組織每年要向社會公開“賬本”

    根據規定，慈善組織中具有公募資格的基金會開展慈善活動的年度管理費用不得超過當年總支出的10％。特殊情況下，年度管理費用難以符合上述規定的，必須報告其登記的民政部門并向社會公開說明情況。慈善組織應當每年向社會公開其年度工作報告和財務會計報告。具有公開募捐資格的慈善組織的財務會計報告須經審計。

    加強慈善活動信息公開，是惠州發力的方向?；葜菝鞔_，慈善組織開展慈善活動時要通過自身官方網站或經國家相關部門審查認可的合法信息網站，或報紙、刊物等媒體將募資情況、捐贈款物使用情況等信息向社會公開，及時回應捐贈人及利益相關方的詢問。

    實施意見還明確，依據《中華人民共和國慈善法》認真規范各類募捐活動，暢通社會公眾對慈善活動中不良行為的投訴舉報渠道，切實保障捐贈人對捐贈財產使用情況的監督權利。支持新聞媒體、互聯網信息服務、電信運營商對慈善組織、慈善活動進行監督，對違法違規的行為進行曝光。